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評論丨學好《規(guī)則》《規(guī)定》 一體推進落實

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發(fā)布日期:2019-10-31

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今年1月和7月,《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》先后施行,兩部法規(guī)同向發(fā)力、一脈相承,都是黨中央審議批準的,都是為加強黨對紀檢監(jiān)察工作的領導、深化紀檢監(jiān)察體制改革作出的重要制度安排。學好用好《規(guī)則》《規(guī)定》,一體推進貫徹落實,嚴格按照規(guī)定的權限、規(guī)則和程序開展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作,才能不斷推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

    在思想認識上一體推進,牢固樹立紀法雙施雙守的理念?!兑?guī)則》《規(guī)定》以制度形式固化了先進的執(zhí)紀執(zhí)法理念。《規(guī)則》著重強調(diào)紀法貫通,要求實現(xiàn)依紀監(jiān)督和依法監(jiān)察、適用紀律和適用法律的融合貫通。《規(guī)定》著重強調(diào)法法銜接,要求實現(xiàn)監(jiān)察法和刑事訴訟法、刑法等國家法律的有機銜接。一體貫徹落實《規(guī)則》《規(guī)定》,既要注重運用政治思維、紀律思維開展工作,又要切實增強法治意識和法治思維,并在實踐中相互融合,為推進紀法貫通、法法銜接奠定堅實的思想基礎。

    在工作標準上一體推進,不斷提升執(zhí)紀執(zhí)法辦案質(zhì)量。一體貫徹落實《規(guī)則》《規(guī)定》,必須嚴格遵循審查調(diào)查的證據(jù)要求和標準,嚴格依規(guī)依紀依法收集、鑒別證據(jù),既要防止出現(xiàn)“差不多就行了”的想法,也不能機械對照、不計成本,搞過度取證。要強化精準思維,把好案件質(zhì)量關,確保移送檢察機關的案件過關過硬。要精準有效運用“四種形態(tài)”,統(tǒng)籌考慮性質(zhì)情節(jié)、后果影響、認錯悔錯態(tài)度等情況,綜合運用不同形態(tài)處理。對極少數(shù)不收斂不收手、嚴重違紀違法涉嫌犯罪的人,要堅決運用第四種形態(tài)處理,確保懲治腐敗高壓態(tài)勢毫不松動。

    在機制制度上一體推進,推動紀法貫通、法法銜接。一體貫徹落實《規(guī)則》《規(guī)定》,必須加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一體運行機制建設。要強化統(tǒng)一指揮調(diào)度,建立監(jiān)督檢查與審查調(diào)查前后臺分工協(xié)作、一體推進監(jiān)督辦案的新模式。堅持把紀法“兩把尺子”結(jié)合、貫通起來使用,確保對黨員監(jiān)察對象的涉嫌違紀、職務違法和職務犯罪問題一體進行審查調(diào)查和審理處理,體現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領導。建立完善與司法執(zhí)法機關的協(xié)作配合機制,積極穩(wěn)妥商請檢察機關提前介入,做好涉嫌職務犯罪案件移送和退回補充調(diào)查工作,推動各有關機關共同對案件質(zhì)量負責。

    在自我監(jiān)督上一體推進,嚴格規(guī)范紀檢監(jiān)察權力?!兑?guī)則》《規(guī)定》不僅對監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法具體事項作出明確規(guī)定,同時也對紀檢監(jiān)察機關提出高標準、嚴要求。一體貫徹落實《規(guī)則》《規(guī)定》,必須在健全內(nèi)控機制、優(yōu)化工作流程上著力,嚴格監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法程序,嚴把審查調(diào)查措施權限關,把權力關進制度的籠子。一方面,要按照《規(guī)則》《規(guī)定》的規(guī)定,在線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查調(diào)查、措施使用、案件審理、移送起訴等各個環(huán)節(jié),嚴格按照權限履行審批程序和文書手續(xù)。另一方面,要強化自我監(jiān)督,建立辦案質(zhì)量責任制,對于私存線索、跑風漏氣、以案謀私等行為嚴肅追究責任,保證權力在正確的軌道上運行。

    實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的目標任務,離不開一支敢于斗爭善于斗爭的干部隊伍。廣大紀檢監(jiān)察干部要以貫徹落實《規(guī)則》《規(guī)定》為契機,不斷增強政治能力,始終堅守初心、勇?lián)姑?,更加自覺地增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不斷增強專業(yè)能力,提高依規(guī)依紀依法工作本領,提升運用政策理論、日常監(jiān)督、審查調(diào)查、精準處理、思想政治工作等能力,努力成為紀法皆通的“全科醫(yī)生”。(來源:中國紀檢監(jiān)察報 )

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