根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年4月10日至5月20日，省委第七巡視組對省國資委黨委開展了巡視。2019年8月5日，省委巡視組向省國資委黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，堅(jiān)決扛起巡視整改重大政治責(zé)任
省國資委黨委高度重視巡視整改工作，提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺，切實(shí)抓好整改。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化政治責(zé)任。巡視整改期間，省國資委先后召開2次黨委會、1次中心組理論學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作的重要論述以及李錦斌書記在省委“五人小組”會議上的講話精神，把全委上下思想行動統(tǒng)一到黨中央及省委的部署和整改要求上來。通過反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，省國資委黨委深刻認(rèn)識到抓好巡視整改的極端重要性，認(rèn)識到抓好整改對全面從嚴(yán)治黨的重大意義，在推進(jìn)國企國資發(fā)展改革監(jiān)管中進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨責(zé)任的極端重要性，自覺把巡視整改作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的“試金石”，作為貫徹黨的路線方針政策和省委決策部署的重要任務(wù)，作為推動省國資委機(jī)關(guān)建設(shè)和省屬企業(yè)改革發(fā)展黨建的具體行動，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和堅(jiān)決果斷的措施找差距抓整改，確保巡視整改取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。省委巡視組反饋意見后，省國資委黨委立即召開黨委會議，研究部署整改落實(shí)工作，成立了省國資委黨委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了工作職責(zé)。黨委書記、主任李中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，承擔(dān)巡視整改第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭承擔(dān)巡視整改責(zé)任。黨委成員按照分工作為整改責(zé)任人，堅(jiān)持把巡視整改作為重要任務(wù)抓在手中。整改期間，先后召開黨委會議4次、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議6次，專題對整改工作進(jìn)行部署安排，研究重大事項(xiàng)21個(gè)。機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人分別牽頭落實(shí)整改具體任務(wù)并擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組從機(jī)關(guān)抽調(diào)人員作為辦公室工作人員，在集中整改期間集中辦公，負(fù)責(zé)巡視整改日常工作。
（三）突出問題導(dǎo)向，制定整改方案。對省委巡視組反饋的問題，省國資委黨委誠懇接受、照單全收。班子成員按照工作分工，對照反饋意見自覺認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，召集各分管處室局，逐條分析反饋意見，制定整改措施，明確完成時(shí)限。在充分研究討論基礎(chǔ)上，黨委印發(fā)了《省國資委黨委關(guān)于省委第七巡視組巡視反饋意見的整改方案》，提出133項(xiàng)整改措施，建立了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確了重點(diǎn)任務(wù)、階段任務(wù)和長期任務(wù)。針對省委“五人小組”會議指出的問題，分別制定了專項(xiàng)整改方案。對省委巡視期間開展的干部選拔任用工作和意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況兩個(gè)專項(xiàng)檢查反饋的問題，分別制定了兩個(gè)專項(xiàng)整改方案。對省政府黨組、省委巡視辦、省委組織部等交辦的整改任務(wù)，分別制定了若干個(gè)專項(xiàng)整改方案，形成了“1+2+2+N”的整改方案體系。
（四）堅(jiān)持以上率下，壓實(shí)整改責(zé)任。注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，明確黨委成員作為整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)督促指導(dǎo)推進(jìn)整改工作，發(fā)揮了以上率下作用。8月28日，省國資委黨委召開“不忘初心、牢記使命”主題教育暨巡視整改專題民主生活會，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和成員將巡視反饋問題作為重要檢視對照內(nèi)容，共檢視查擺問題132個(gè)，提出相互批評意見36條，制定整改措施36條。8月23日召開巡視整改工作部署會，全面動員部署省國資委黨委巡視整改工作，層層壓實(shí)整改工作責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)整改方案，制定印發(fā)了《省委第七巡視組巡視省國資委黨委反饋問題整改任務(wù)分解表》，將133項(xiàng)整改措施逐一分解到責(zé)任處室，確定整改責(zé)任人，明確整改時(shí)限和整改要求。
（五）完善工作機(jī)制，確保整改進(jìn)度。制定了省國資委黨委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議制度、巡視整改工作督察制度、文件辦理及資料管理制度等，在集中整改期間實(shí)行“一周一報(bào)告、半月一調(diào)度”工作機(jī)制，先后召開8次整改辦會議研究推動工作。加強(qiáng)巡視整改臺賬管理，建立聯(lián)系包保處室制度，及時(shí)了解整改進(jìn)展情況，對整改進(jìn)展緩慢的事項(xiàng)和相關(guān)責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行書面提醒督促，先后向有關(guān)處室下發(fā)了17份整改通知單，督促處室及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差。
（六）強(qiáng)化指導(dǎo)督促，推動企業(yè)整改。省國資委黨委認(rèn)真落實(shí)省委“五人小組”會議要求，在抓好省國資委自身整改的同時(shí)，切實(shí)履行統(tǒng)籌推進(jìn)和督促指導(dǎo)被巡視省屬企業(yè)巡視整改工作的政治責(zé)任。印發(fā)了《督促和推動省屬企業(yè)巡視整改工作方案》，召開了省屬企業(yè)巡視整改工作推進(jìn)會，對省屬企業(yè)巡視整改工作提出明確要求，開展了巡視整改業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立巡視整改聯(lián)系督導(dǎo)工作機(jī)制，委領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系4-5戶省屬企業(yè)的巡視整改工作。9月下旬，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成5個(gè)現(xiàn)場檢查組分赴22戶企業(yè)，對巡視反饋意見、重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)排查、10個(gè)方面違規(guī)行為專項(xiàng)治理“回頭看”及降杠桿減負(fù)債等方面的落實(shí)整改情況開展現(xiàn)場檢查與評估，及時(shí)予以通報(bào)，推動了企業(yè)巡視整改各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。針對共性突出問題，在省屬企業(yè)開展了“用人行政化、作風(fēng)衙門化、監(jiān)管空洞化”專項(xiàng)整治，各企業(yè)共排查出“三化”問題686個(gè)、制定整改措施1014項(xiàng)、整改問題640個(gè)。
二、狠抓整改舉措落地，不折不扣完成巡視整改任務(wù)
省國資委黨委嚴(yán)格按照整改要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，對巡視反饋意見中涉及的相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。巡視整改期間，共制定出臺18件制度性文件，建立健全了整改落實(shí)長效機(jī)制。
（一）黨的政治建設(shè)方面
1.黨委領(lǐng)導(dǎo)作用不強(qiáng)
（1）針對總攬全局機(jī)制不順，地位不顯問題
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)。省國資委黨委專題學(xué)習(xí)重溫了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，研究貫徹落實(shí)措施，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是修訂完善相關(guān)制度。修訂完善了《省國資委黨委工作規(guī)則》，制定了《省國資委黨委討論和決定的重大問題清單》，進(jìn)一步明確了省國資委黨委職責(zé)定位、需經(jīng)黨委會議討論決定的13項(xiàng)重大事項(xiàng)及決策程序。三是明確請示報(bào)告事項(xiàng)。制定了《省國資委黨委重大事項(xiàng)請示報(bào)告清單》，對省國資委黨委需向省委請示的10件事項(xiàng)、9件報(bào)告事項(xiàng)、4件報(bào)備事項(xiàng)，分別明確了工作要求。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省屬企業(yè)黨委重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作的通知》《省屬企業(yè)黨委向省國資委黨委請示、報(bào)告、報(bào)備事項(xiàng)清單》《省國資委關(guān)于進(jìn)一步完善省屬企業(yè)“三重一大”決策報(bào)告工作的通知》，對省屬企業(yè)黨委應(yīng)向省國資委黨委請示的6件事項(xiàng)、報(bào)告的9件事項(xiàng)、報(bào)備的4件事項(xiàng)，提出了總體要求、程序方式、質(zhì)量時(shí)效、追責(zé)問責(zé)等工作要求。四是加強(qiáng)督查督辦。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省國資委決策部署和委領(lǐng)導(dǎo)同志批示件辦理工作的通知》《黨委會議、主任辦公會議議定事項(xiàng)任務(wù)通知書》等，對黨委會議、主任辦公會議議定事項(xiàng)逐一分解落實(shí)，在OA平臺設(shè)立重點(diǎn)工作督辦系統(tǒng)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”手段對重大決策事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度。巡視整改以來，涉及改革發(fā)展監(jiān)管的17件重大事項(xiàng)均嚴(yán)格履行黨委會決策程序。截至10月底，省國資委黨委會和主任辦公會議定的136項(xiàng)決策事項(xiàng)已完成89項(xiàng)，序時(shí)推進(jìn)47項(xiàng)。
（2）針對推動改革措施不力，突破不夠問題
一是積極推進(jìn)規(guī)范董事會建設(shè)。梳理分析了省屬企業(yè)董事會設(shè)置現(xiàn)狀及存在的主要問題，會同省委組織部研究制定了《2019年省屬企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)實(shí)施方案》和《2019年省屬企業(yè)外部董事選聘工作實(shí)施方案》，確定了2019年開展規(guī)范董事會建設(shè)的省屬企業(yè)名單，組織開展了省屬企業(yè)外部董事人選推薦工作，確定了外部董事入庫人選和考察對象，制定了考察工作方案，完成了專職外部董事考察工作。加強(qiáng)與省委組織部溝通，辦理省管領(lǐng)導(dǎo)人員兼任外部董事相關(guān)手續(xù)。配合省委組織部調(diào)整配備部分省屬企業(yè)內(nèi)部董事。指導(dǎo)督促2戶省屬企業(yè)修改公司章程，做好外部董事委派的準(zhǔn)備工作。計(jì)劃于年底前將外部董事選聘到位，完成9戶省屬企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)任務(wù)。二是積極推進(jìn)混合所有制改革。淮南礦業(yè)集團(tuán)完成了整體改制引入戰(zhàn)略投資者增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)層面混合所有制改革。列入員工持股改革試點(diǎn)的5戶國有控股混合所有制企業(yè)，除1戶暫不具備條件外，其他4戶試點(diǎn)企業(yè)改革已完成員工持股改革。三是加快推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)。指導(dǎo)省投資集團(tuán)研究制定了年度深化改革工作要點(diǎn)，完善集團(tuán)管控，加大對子公司授權(quán)力度，推進(jìn)所屬12戶子公司深化三項(xiàng)制度改革。指導(dǎo)省國控集團(tuán)細(xì)化年度改革工作任務(wù)，完成本部機(jī)構(gòu)改革，將其確定為省國有資本充實(shí)社?；鸷徒?jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點(diǎn)工作的承擔(dān)單位。四是推進(jìn)授權(quán)經(jīng)營體制改革。研究起草了《關(guān)于改革我省國有資本授權(quán)經(jīng)營體制重點(diǎn)工作舉措（送審稿）》，制定了《省國資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》，向各省屬企業(yè)授權(quán)放權(quán)24項(xiàng)，專門向兩類公司授權(quán)放權(quán)5項(xiàng)。五是積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整。參照中央編辦批復(fù)的國務(wù)院國資委機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，對省國資委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案修改完善，已報(bào)省委編辦。
2.履行國資監(jiān)管職責(zé)有短板
（3）針對監(jiān)督籬笆扎得不緊問題
一是細(xì)化監(jiān)督職責(zé)。主動應(yīng)對監(jiān)事會轉(zhuǎn)隸帶來的變化，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案中細(xì)化監(jiān)督職責(zé)，明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對所監(jiān)管企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出整改建議，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)移交的問題進(jìn)行分類處置、督辦和核查，對共性問題組織開展調(diào)查研究和專項(xiàng)核查；同時(shí)組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，推動所監(jiān)管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。推動省屬企業(yè)成立內(nèi)部監(jiān)督委員會，整合內(nèi)部監(jiān)督力量，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部大監(jiān)督格局。省投資集團(tuán)、叉車集團(tuán)已成立了內(nèi)部監(jiān)督委員會?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)研基礎(chǔ)上形成《關(guān)于省屬企業(yè)構(gòu)建大監(jiān)督體系實(shí)施情況的報(bào)告》，向省屬企業(yè)推廣。三是探索在線監(jiān)督。加強(qiáng)國資國企實(shí)時(shí)在線監(jiān)管信息平臺建設(shè)，研究制定國資國企實(shí)時(shí)在線監(jiān)管信息平臺建設(shè)方案，明確了安徽國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)主要內(nèi)容。
（4）針對責(zé)任追究剛性不強(qiáng)問題
一是明確追責(zé)要求。印發(fā)了《安徽省省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》《省屬企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單（2019年版）》等，明確違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任認(rèn)定、追究處理、工作程序，完善線索移交機(jī)制。持續(xù)健全完善責(zé)任追究制度體系，確保2020年6月底前實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)責(zé)任追究制度全覆蓋。二是強(qiáng)化責(zé)任追究。巡視整改以來，對3名省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員或中層干部分別予以問責(zé)，給予1人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、1人開除黨籍、1人解除勞動合同。督促指導(dǎo)各省屬企業(yè)對近年來審計(jì)、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營投資突出問題進(jìn)行核查，分級開展責(zé)任追究工作。三是嚴(yán)格擔(dān)保管理。將擔(dān)保管理納入2019年度省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核。健全擔(dān)保管理信息系統(tǒng)，對到期擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警。分類處置企業(yè)存量擔(dān)保，下發(fā)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)提示函，督促通過充實(shí)反擔(dān)保、到期解除等措施化解存量風(fēng)險(xiǎn)，省屬企業(yè)擔(dān)保規(guī)模和比例穩(wěn)中有降。
（5）針對國有經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題
一是開展專題研究。省國資委主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴省屬企業(yè)開展創(chuàng)新發(fā)展專題調(diào)查研究，撰寫了《關(guān)于省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》，起草了《推動省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，已經(jīng)主任辦公會審議通過。二是推進(jìn)“三比一增”專項(xiàng)行動。印發(fā)了《關(guān)于推動省屬企業(yè)落實(shí)省“比創(chuàng)新、比創(chuàng)造、比創(chuàng)業(yè)、增動能”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，推動省屬企業(yè)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立了“三比一增”和“高新基”項(xiàng)目庫，其中“三比一增”項(xiàng)目812個(gè)、總投資4686億元；“高新基”項(xiàng)目272個(gè)、總投資630.1億元。三是啟動“十四五”規(guī)劃編制工作。從戰(zhàn)略層面和操作層面，系統(tǒng)研究謀劃全省國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思路舉措，起草省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況研究報(bào)告，謀劃“十四五”省屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施。四是發(fā)揮各類基金作用。配合省地方金融監(jiān)管局確定2019年度省級股權(quán)投資基金募投目標(biāo)任務(wù)，印發(fā)了《省級股權(quán)基金2019年度預(yù)期目標(biāo)任務(wù)》，反饋了《支持省級股權(quán)投資基金加快投資運(yùn)營的若干意見》的修改建議。五是扎實(shí)推進(jìn)減虧控虧。督促省屬企業(yè)按季度全面梳理虧損子企業(yè)情況，深入分析虧損原因，有針對性地提出減虧控虧措施。指導(dǎo)省屬企業(yè)制定工作方案，明確目標(biāo)、路徑、措施、方法，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，推動減虧控虧取得實(shí)效。
3.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”落實(shí)有差距
（6）針對重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解不夠有力問題
一是認(rèn)真調(diào)研分析。形成了《關(guān)于推動省屬企業(yè)降杠桿減負(fù)債工作的調(diào)研報(bào)告》，分析企業(yè)負(fù)債率高的原因，指出降杠桿工作存在的突出問題，提出進(jìn)一步降低負(fù)債率的措施和建議。二是開展專項(xiàng)整治。督促企業(yè)嚴(yán)格按照《省國資委關(guān)于省屬企業(yè)降杠桿減負(fù)債的指導(dǎo)意見》《省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率分類管控工作方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，推動超過行業(yè)警戒線和管控線企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降，逐步回歸合理水平，到2020年6月底，提前完成省屬企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率下降2個(gè)百分點(diǎn)左右的目標(biāo)。三是強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好降杠桿減負(fù)債防范化解有關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的通知》，按月通報(bào)省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、“兩金”占用、成本費(fèi)用等情況，推動企業(yè)多措并舉降低杠桿率水平。開展省屬企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)專項(xiàng)檢查，將企業(yè)落實(shí)降杠桿減負(fù)債工作措施，有效降低資產(chǎn)負(fù)債率情況作為檢查重點(diǎn)內(nèi)容。積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場化法治化債轉(zhuǎn)股，1-10月，省屬企業(yè)市場化法治化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目到位資金41億元。
（7）針對脫貧攻堅(jiān)履責(zé)不夠有力問題
一是印發(fā)《關(guān)于推動省屬企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的通知》，督促省屬企業(yè)對產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行一次全面梳理排查，提升企業(yè)已建、在建項(xiàng)目的實(shí)效性，并要求省屬企業(yè)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)貧困地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，再謀劃實(shí)施一批新的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。省屬企業(yè)已累計(jì)在對口幫扶村實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目110個(gè)，投資額7697萬元；正在實(shí)施項(xiàng)目12個(gè)，投資額484.6萬元；擬實(shí)施項(xiàng)目13個(gè)，投資額481萬元。二是通過2019年度投資計(jì)劃編制，引導(dǎo)省屬企業(yè)在全省深度貧困地區(qū)安排重點(diǎn)投資項(xiàng)目98個(gè)，年計(jì)劃投資84.28億元，比上年34.14億元增長1.47倍。其中在大別山革命老區(qū)安排重點(diǎn)投資項(xiàng)目51個(gè)，年計(jì)劃投資37.23億元，比上年14.96億元增長1.49倍。引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金優(yōu)勢，計(jì)劃投資4.7億元資金加快對岳西等貧困地區(qū)10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行資金支持。三是充分發(fā)揮幫扶望江的牽頭單位作用，分季度召開對口幫扶望江縣工作推進(jìn)會，加強(qiáng)工作調(diào)度，落實(shí)省委省政府和省政府脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作部署。不斷加大產(chǎn)業(yè)幫扶望江的力度，加快望江風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作，督促望江六白豬養(yǎng)殖項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，出口服裝加工項(xiàng)目9月26日開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年初投產(chǎn)。四是責(zé)成2戶省屬企業(yè)對扶貧項(xiàng)目預(yù)算資金使用情況進(jìn)行全面自查和整改，做到?？顚Ｓ?。五是督促駐村工作隊(duì)就黃河村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園長期租賃經(jīng)營問題與有關(guān)省屬企業(yè)多次對接協(xié)調(diào)，10月24日簽署了長期租賃協(xié)議。責(zé)成駐村工作隊(duì)就黃河村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶動的就業(yè)和增收大部分用于貧困戶家庭成員就業(yè)和脫貧。六是黨委主要負(fù)責(zé)同志按照“四不兩直”的方式，帶隊(duì)深入望江縣2個(gè)幫扶村開展調(diào)研督查，查找問題，指出不足，督促幫扶干部從嚴(yán)從實(shí)抓好扶貧攻堅(jiān)和基層黨建工作。9月12日，機(jī)關(guān)相關(guān)處室再次到望江縣2個(gè)幫扶村開展督查。組織人事部門與幫扶掛職干部開展談心談話，督促其進(jìn)一步深化認(rèn)識，消除自滿情緒、增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識。七是切實(shí)幫助貧困戶解決實(shí)際困難，責(zé)成駐村工作隊(duì)員進(jìn)行全面調(diào)查摸底，針對摸排的黃河村和清泉村尚有86戶未脫貧家庭，組織委機(jī)關(guān)各處室局處級以上和部分科級干部實(shí)施對口結(jié)對幫扶全覆蓋，逐戶制訂脫貧方案，全面落實(shí)幫扶責(zé)任。針對黃河村尚有5戶貧困戶危房改造任務(wù)未完成的情況，根據(jù)貧困戶自愿的原則，協(xié)調(diào)完成對3戶貧困戶危房的重建，督促駐村工作隊(duì)協(xié)調(diào)高士鎮(zhèn)通過購房途徑解決了另外2戶貧困戶危房問題。協(xié)調(diào)海螺集團(tuán)捐贈價(jià)值72萬元的水泥，彌補(bǔ)望江縣清泉村已列入農(nóng)村道路暢通工程計(jì)劃和文化活動場所建設(shè)項(xiàng)目的資金缺口。
（二）黨的思想建設(shè)方面
4.理論學(xué)習(xí)重形式，學(xué)用結(jié)合不緊密
（8）針對重大問題研究不深、結(jié)合不緊問題
一是推動學(xué)用結(jié)合。堅(jiān)持“學(xué)到位”，8-10月份共召開5次黨委會、1次中心組理論學(xué)習(xí)會，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話和批示指示精神；堅(jiān)持“悟到位”，深入理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，全面掌握蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法；堅(jiān)持“用到位”，著力在知行合一、學(xué)以致用上下功夫，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想同研究解決國資國企實(shí)際問題結(jié)合起來，真正從習(xí)近平總書記重要論述中找到推進(jìn)改革的“良方”、破解難題的“鑰匙”、搞好企業(yè)的“真經(jīng)”。二是開展重大問題研究。委領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)事會主席分別帶領(lǐng)調(diào)研組，深入26戶省屬企業(yè)開展調(diào)研，形成7篇調(diào)研報(bào)告，提出突出問題42個(gè)，剖析癥結(jié)原因35條，提出措施建議50多條。與省委黨校聯(lián)合開展“國企黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的權(quán)責(zé)邊界問題研究”，與安徽大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院聯(lián)合開展“深化國資國企改革中基金系建設(shè)問題研究”。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。針對巡視反饋的學(xué)習(xí)和推動“兩個(gè)一以貫之”要求不到位等問題，組織赴上海市國資委學(xué)習(xí)取經(jīng)，印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)省屬企業(yè)黨委研究討論“前置程序”要求的指導(dǎo)意見》。
5.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位
（9）針對工作機(jī)制不健全，對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作重視不夠問題
一是健全工作機(jī)制。成立了省國資委黨委宣傳思想工作和意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職責(zé)，召開了全體會議，研究部署了近期意識形態(tài)工作重點(diǎn)任務(wù)。二是明確任務(wù)清單。與省委宣傳部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省屬企業(yè)意識形態(tài)工作的指導(dǎo)意見，提出9個(gè)方面工作要求、45項(xiàng)具體任務(wù)清單。三是加強(qiáng)陣地管理。對巡視和專項(xiàng)檢查反饋的省屬企業(yè)陣地管理存在的突出問題，分別下發(fā)了整改通知書，督促相關(guān)企業(yè)報(bào)送了整改報(bào)告，對13戶企業(yè)的整改工作進(jìn)行了抽查驗(yàn)證。組織省屬企業(yè)和委機(jī)關(guān)開展意識形態(tài)陣地大排查，建立了陣地管理臺賬。四是加強(qiáng)正面宣傳。結(jié)合慶祝新中國成立70周年，在安徽衛(wèi)視、安徽日報(bào)、中國企業(yè)報(bào)等媒體宣傳了省屬企業(yè)改革發(fā)展成就。對省國資委網(wǎng)站進(jìn)行改版，增設(shè)了國企黨建欄目，內(nèi)容每周均有更新。六是開展培訓(xùn)。組織省屬企業(yè)有關(guān)人員參加了省委宣傳部舉辦的意識形態(tài)工作專題培訓(xùn)班，舉辦了省屬企業(yè)意識形態(tài)工作專題培訓(xùn)班。
（三）黨的組織建設(shè)方面
6.黨建工作責(zé)任制落實(shí)有缺失
（10）針對機(jī)關(guān)黨建不到位，對省屬企業(yè)基層黨建指導(dǎo)不夠有力問題
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。召開黨委會議、機(jī)關(guān)黨委擴(kuò)大會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央黨和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議的重要講話、李錦斌書記在省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話精神等，查擺機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題4個(gè)，研究制定8條整改落實(shí)措施。壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作責(zé)任清單〉的通知》，開展專項(xiàng)排查治理。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用。召開了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定了省委組織部交辦的省屬企業(yè)黨建工作存在問題的整改方案。召開了省屬企業(yè)黨的建設(shè)突出問題整改專題會議，部署推進(jìn)整改工作。三是推動具體問題整改。推動5戶省屬企業(yè)所屬上市公司成立黨組織。組織省屬企業(yè)開展軟弱渙散基層黨組織排查治理，對2個(gè)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行了集中整頓。全面排查省屬企業(yè)三級以上企業(yè)黨建進(jìn)章程工作情況，區(qū)分組織設(shè)置形式、股東構(gòu)成、經(jīng)營狀況、黨員人數(shù)等不同情況，強(qiáng)化分類指導(dǎo)督促，明確要求除僵尸企業(yè)、擬注銷企業(yè)、黨員人數(shù)少未單獨(dú)成立黨組織等特殊情況外，其他企業(yè)必須在年底前完成黨建進(jìn)章程工作。責(zé)成有關(guān)處室認(rèn)真反思工作中存在的問題，開展自我批評，對上市公司建立黨組織、三級以上企業(yè)黨建進(jìn)章程等問題緊盯不放，確保按時(shí)完成任務(wù)。
7.干部建設(shè)隊(duì)伍缺乏統(tǒng)籌
（11）針對機(jī)關(guān)選人用人統(tǒng)籌不夠問題
一是深入檢視分析。針對巡視反饋的機(jī)關(guān)選人用人滿意度逐年下降問題，組織開展一對一調(diào)研活動，深入檢視剖析選人用人工作存在的突出問題和癥結(jié)原因，提出改進(jìn)舉措。二是樹立正確的用人導(dǎo)向。以職務(wù)職級并行為契機(jī)，結(jié)合干部專業(yè)特長、年齡結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)特征等，分類制定干部職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。提出啟動干部選拔任用的建議及工作方案。三是加強(qiáng)干部工作統(tǒng)籌謀劃。在省屬企業(yè)專職外部董事入庫人選選拔、掛職干部選派等干部工作中，綜合考慮人選的年齡、專業(yè)特長、工作經(jīng)歷、任職時(shí)間，統(tǒng)籌考慮，慎重選擇，提高了人崗匹配度。在首次職級晉升中，嚴(yán)格按程序進(jìn)行動議，充分聽取各方面的意見建議，適當(dāng)前置干部檔案審核、征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見等，堅(jiān)決防止“帶病提拔”，1人因受紀(jì)律處分被及時(shí)終止晉升程序。四是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。對任現(xiàn)職時(shí)間較長的省國資委黨委管理的省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員情況進(jìn)行梳理分析，結(jié)合規(guī)范董事會建設(shè)，提出初步調(diào)整意向。配合省委組織部進(jìn)一步加大優(yōu)秀年輕干部使用力度，優(yōu)化省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)。摸排掌握了12戶省屬企業(yè)中層正職管理人員和40周歲及以下中層副職管理人員基本情況，督促企業(yè)完善培養(yǎng)措施。舉辦了省屬企業(yè)中層管理人員培訓(xùn)班、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)專題研討班、第四批“538英才工程”入選人員培訓(xùn)班等。
8.干部工作紀(jì)律執(zhí)行不夠嚴(yán)
（12）針對機(jī)關(guān)掛職干部較多問題
一是優(yōu)化選派工作。制定選派工作方案，進(jìn)行廣泛宣傳動員，嚴(yán)格把關(guān)確定合適人選。二是規(guī)范掛職工作。落實(shí)中組部和省委組織部關(guān)于規(guī)范干部掛職工作的要求，起草了省國資委掛職人員管理辦法和借調(diào)人員管理辦法，實(shí)行限量管理。已清退了17名省屬企業(yè)在機(jī)關(guān)掛職干部和2名長期從企業(yè)借調(diào)人員。三是開展專項(xiàng)整治。結(jié)合開展主題教育及“一抓八整”，在機(jī)關(guān)開展“不用心、不作為、不戒懼”專項(xiàng)整治，提出3個(gè)方面18個(gè)整改問題，召開了專項(xiàng)整治推進(jìn)會，機(jī)關(guān)各支部共查擺問題97個(gè)，制定整改措施127條，已整改問題67個(gè)。
（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面
9.存在等待觀望現(xiàn)象
（13）針對少數(shù)班子成員銳氣不足問題
一是開展集中研討。黨委班子成員圍繞“學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的重要論述，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，確保黨中央及省委省政府決策部署在國資系統(tǒng)落地見效”專題開展學(xué)習(xí)研討，逐一交流發(fā)言。二是深入檢視反思。領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后召開對照黨章黨規(guī)找差距專題會議、主題教育專題民主生活會，參加所在支部專題組織生活會，深入檢視干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)存在的突出問題，剖析原因，制定完善“四個(gè)清單”，推動整改落實(shí)。三是強(qiáng)化激勵(lì)措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》及我省實(shí)施意見，按照省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛干部激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)具體措施的通知》要求，結(jié)合省國資委實(shí)際，起草貫徹落實(shí)具體舉措。四是推動具體問題整改。針對監(jiān)事會職能劃轉(zhuǎn)后的監(jiān)管問題，優(yōu)化省國資委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)。針對省屬企業(yè)監(jiān)督機(jī)制不順暢問題，積極與國務(wù)院國資委溝通聯(lián)系，擬待有關(guān)政策出臺后，依法推進(jìn)企業(yè)監(jiān)事會建設(shè)，完善有效制衡措施。
10.存在疲于應(yīng)付現(xiàn)象
（14）針對少數(shù)班子成員工作中抓落實(shí)不夠問題
一是明確任務(wù)分工。按照《關(guān)于做好2019年省委常委會工作要點(diǎn)、省政府重點(diǎn)工作及省國資委工作要點(diǎn)貫徹落實(shí)工作的通知》，對我委承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了分解，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室。對8月份召開的省屬企業(yè)與市國資委負(fù)責(zé)人座談會部署的49項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定了任務(wù)分解方案。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)中組部編寫的《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》，從中學(xué)習(xí)破解改革發(fā)展穩(wěn)定重點(diǎn)難點(diǎn)問題的經(jīng)驗(yàn)和思路。8月以來，選派2名班子成員、2名監(jiān)事會主席分別參加了大型跨國公司股權(quán)制衡境外培訓(xùn)以及延安干部學(xué)院、省委黨校舉辦的專題培訓(xùn)班。三是加強(qiáng)督查督辦。對省委省政府重點(diǎn)工作任務(wù)以及省國資委重點(diǎn)工作進(jìn)行分解，按月細(xì)化工作目標(biāo)，建立工作臺賬，及時(shí)督查調(diào)度，每月8日前向省政府報(bào)送重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。四是推動具體問題整改。對巡視反饋的18戶二三級企業(yè)公司制改革未啟動問題，逐一進(jìn)行梳理分析，明確改革路徑，下發(fā)督辦通知，加強(qiáng)督查調(diào)度，加快工作推進(jìn)。10月底已有8戶完成公司制改制，其余10戶正在有序推進(jìn)。對機(jī)構(gòu)改革方案遲遲難以落地問題，主動加強(qiáng)與省委編辦的溝通協(xié)調(diào)，爭取早日獲批落地，并提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。對有關(guān)決策多次調(diào)整問題，堅(jiān)持舉一反三，在修訂后的黨委工作規(guī)則中明確議事決策程序，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，防止同一事項(xiàng)決策后又出現(xiàn)反復(fù)調(diào)整現(xiàn)象。
11.存在漂浮慢作為現(xiàn)象
（15）針對少數(shù)班子成員作風(fēng)飄浮問題
一是開展“‘人到心不到’調(diào)研多”問題專項(xiàng)整治。召開黨委會議暨巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)研工作的論述、中央八項(xiàng)規(guī)定關(guān)于調(diào)查研究的要求、李錦斌書記在省委“五人小組”會議上的講話精神，檢視查擺調(diào)研中的形式主義官僚主義問題，分析產(chǎn)生的癥結(jié)原因，對“‘人到心不到’調(diào)研多”的現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評，研究制定了專項(xiàng)整治方案，明確了5個(gè)方面整改措施，并著手研究制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作的意見。主題教育期間，委領(lǐng)導(dǎo)按要求開展了集中調(diào)查研究，就進(jìn)一步推動國資國企改革發(fā)展和加強(qiáng)黨的建設(shè)，撰寫調(diào)研報(bào)告7篇。促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，推動解決省屬企業(yè)科技創(chuàng)新、“三供一業(yè)”分離、降杠桿減負(fù)債、廠辦大集體改革、“僵尸企業(yè)”處置工作、黨的建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察等方面實(shí)際問題。在強(qiáng)化黨委班子成員主體責(zé)任的同時(shí)，要求機(jī)關(guān)各處室局認(rèn)真查擺調(diào)研工作中的問題，將“看調(diào)研是否真有效”作為巡視整改內(nèi)容，壓實(shí)處室責(zé)任，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)更加嚴(yán)實(shí)高效。二是切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。鞏固“為企業(yè)減負(fù)”集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動成果，嚴(yán)格控制會議文件和檢查督查數(shù)量，實(shí)行計(jì)劃管理，加強(qiáng)動態(tài)管控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警。印發(fā)《關(guān)于文風(fēng)問題的有關(guān)提示》，明確提出控制篇幅、減少穿靴戴帽、制定務(wù)實(shí)管用舉措等要求，提倡少開會、開短會、會議套開和電視電話會議模式，1-9月份，委普發(fā)性文件同比減少43.4%、會議同比減少35.4%。三是推動具體問題整改。對巡視反饋的10個(gè)專項(xiàng)治理后續(xù)整改不徹底問題，組織開展了10個(gè)專項(xiàng)治理“回頭看”，嚴(yán)格落實(shí)省屬企業(yè)整改主體責(zé)任，及時(shí)跟蹤問效，緊盯未及時(shí)整改的645個(gè)問題，分類建立臺賬，持續(xù)督促整改。截至10月底，相關(guān)企業(yè)已完成440個(gè)問題整改，其他205個(gè)問題正在持續(xù)整改。對涉及專項(xiàng)治理工作的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分21人、組織處理4人，對5人分別給予開除黨籍、撤銷職務(wù)、解除勞動關(guān)系、移送司法機(jī)關(guān)等處理。針對2016-2018年度部分改革任務(wù)流于形式問題，及時(shí)對93項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，開展分析評估，除3項(xiàng)任務(wù)暫不具備實(shí)施條件外，其余90項(xiàng)均已按要求完成。對三級以下企業(yè)清理不到位問題，及時(shí)組織召開省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作推進(jìn)會，將“僵尸企業(yè)”處置納入省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核。指導(dǎo)督促重點(diǎn)企業(yè)加快三級企業(yè)清理，積極協(xié)調(diào)解決不動產(chǎn)查詢、稅務(wù)清算和工商注銷等實(shí)際問題，同時(shí)將“管理層級超過三級以上的企業(yè)延伸管理層級的投資項(xiàng)目”列入省屬企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單的“禁止類”內(nèi)容。
（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面
12.落實(shí)主體責(zé)任不力
（16）針對領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任履行不到位問題
一是壓實(shí)主體責(zé)任。修訂完善《省國資委黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”和黨委辦公室、組宣處、機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）、企干處、人教處等相關(guān)部門職責(zé)，擬提請黨委會議審定后印發(fā)。5月份以來，黨委主要負(fù)責(zé)人先后主持召開7次黨委會議，專題研究部署省屬企業(yè)和機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大事項(xiàng)，聽取省屬企業(yè)和機(jī)關(guān)有關(guān)違紀(jì)問題查處情況報(bào)告，約談了2戶省屬企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人，開展了機(jī)關(guān)干部集體廉政談話。二是加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度。召開省屬企業(yè)黨建工作半年調(diào)度會，對當(dāng)前省屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行調(diào)度指導(dǎo)；建立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況報(bào)告制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作報(bào)告、黨委書記述職評議重點(diǎn)內(nèi)容。采取“四不兩直”方式，對13戶省屬企業(yè)黨委落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行了抽查。對2019年上半年部分省屬企業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了通報(bào)，要求企業(yè)對指出的問題進(jìn)行整改。三是完善線索移交機(jī)制。在《安徽省省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》中，明確了問題線索移交相關(guān)要求。建立了省委巡視辦移交的省屬企業(yè)專項(xiàng)問題臺賬清單，按照職責(zé)分工將相關(guān)專項(xiàng)問題移交有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)推動整改落實(shí)。駐委紀(jì)檢監(jiān)察組將巡視移交的線索列入問題線索臺賬管理，及時(shí)召開線索排查會，逐條研究確定處置方式和經(jīng)辦人。四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。赴部分省屬企業(yè)開展了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)情況調(diào)研，向省紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告了省屬企業(yè)紀(jì)委書記配備情況，爭取年內(nèi)將缺額的省屬企業(yè)紀(jì)委書記配齊。協(xié)同省紀(jì)委監(jiān)委召開省屬企業(yè)審查調(diào)查工作規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，督促有條件的企業(yè)成立執(zhí)紀(jì)審查組，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
（17）針對“一崗雙責(zé)”履行不到位問題
一是深刻剖析原因。班子成員在專題民主生活會上深入查擺剖析履行“一崗雙責(zé)”存在的問題、原因，明確整改方向。二是修訂完善《省國資委黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任工作清單》，明確了黨委班子成員“一崗雙責(zé)”4項(xiàng)具體職責(zé)清單。三是開展談心談話。落實(shí)黨內(nèi)談心談話制度，研究起草了《省國資委談心談話制度》，黨委班子成員在民主生活會前開展談心談話70余人次。黨委主要負(fù)責(zé)同志與機(jī)關(guān)干部開展了2次集體談話。四是參加雙重組織生活。8月份以來，班子成員分別為分管處室講黨課，班子成員及監(jiān)事會主席參加了所在支部的專題組織生活會和民主評議。
13.履行監(jiān)督責(zé)任不到位
（18）針對監(jiān)督“探頭”作用發(fā)揮不充分問題
一是強(qiáng)化作風(fēng)督查。組織機(jī)關(guān)、直屬單位和省屬企業(yè)對中秋、國慶期間“四風(fēng)”問題開展自查，組成3個(gè)督查組開展作風(fēng)專項(xiàng)督查。開展機(jī)關(guān)“小金庫”排查整治，各處室局主要負(fù)責(zé)人分別對排查情況簽字背書。二是強(qiáng)化日常監(jiān)督。對駐村幫扶干部進(jìn)行暗訪督查。把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，1-9月，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組共回復(fù)干部提拔重用、出國（境）、評先評優(yōu)等方面黨風(fēng)廉政意見81人次，其中，國資委機(jī)關(guān)62人次、省屬企業(yè)19人次。督促受組織談話函詢的人員在組織生活會（民主生活會）上把情況說清談透。三是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。省國資委黨委對機(jī)關(guān)8名干部進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。1-9月，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組處置問題線索8件，初核2件、談話函詢6件，依規(guī)依紀(jì)處理干部4人，其中警示談話1人、責(zé)令1人作出書面檢查、擬給予黨紀(jì)處分1人。
（19）針對執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠嚴(yán)肅問題
一是嚴(yán)肅查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題。截至9月底，督促省屬企業(yè)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題31起、處理68人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分47人。二是嚴(yán)格核查問題。截至9月底，省屬企業(yè)共處置問題線索861件，立案187件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分258人。
14.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍然存在
（20）針對財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)問題
一是嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題。對巡視反饋的機(jī)關(guān)虛列套取會議經(jīng)費(fèi)等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告和政務(wù)降級處理1人、誡勉談話2人、警示談話1人，并通報(bào)全委引以為戒。二是開展專項(xiàng)治理。開展機(jī)關(guān)辦公用房檢查清理，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整落實(shí)。對2019年7月以來一般公共預(yù)算列支的10次會議進(jìn)行了程序性和金額準(zhǔn)確性審核，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，提升規(guī)范化管理水平。明確要求處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在專題民主生活會（組織生活會）上，對是否存在“利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題”以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等情況進(jìn)行說明。
（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
15.強(qiáng)高壓、長震懾的反腐合力尚未形成
（21）針對反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制缺失，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠問題
一是深化思想認(rèn)識。結(jié)合省屬企業(yè)近期發(fā)生的葛家德、張春雷等腐敗案件，黨委深入分析省屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)清當(dāng)前省屬企業(yè)腐敗問題多發(fā)易發(fā)的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。主要負(fù)責(zé)人先后在省屬企業(yè)黨建工作調(diào)度會、省屬企業(yè)和市國資委負(fù)責(zé)人座談會、省屬企業(yè)巡視整改工作推進(jìn)會等會議上對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出明確要求。二是推進(jìn)“一抓八整”。省國資委黨委先后兩次召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)茅臺酒廠原黨委副書記、董事長袁仁國嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的通報(bào)和貴州省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒謀取私利問題專項(xiàng)整治情況的通報(bào)，深入推進(jìn)“一抓八整”，配合省紀(jì)委監(jiān)委督促指導(dǎo)各省屬企業(yè)切實(shí)抓好整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題。在省屬企業(yè)開展“用人行政化、作風(fēng)‘衙門化’、監(jiān)管空洞化”專項(xiàng)整治，在機(jī)關(guān)開展“不用心、不作為、不戒懼”專項(xiàng)整治。三是探索建立反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制。在黨委廉政建設(shè)主體責(zé)任清單中明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，建立業(yè)務(wù)處室與巡視、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門對涉及機(jī)關(guān)、省屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和腐敗問題溝通機(jī)制，及時(shí)互通情況，共享監(jiān)督成果。
16.關(guān)鍵少數(shù)腐敗問題仍多發(fā)
（22）針對國資委個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律和規(guī)矩意識淡薄，多名省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員因違紀(jì)違法被查處問題
一是強(qiáng)化問責(zé)處理。對巡視反饋的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在紀(jì)律和規(guī)矩意識淡薄等問題，省紀(jì)委已進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。二是強(qiáng)化線索處置。截至9月底，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組共處置問題線索493件。三是強(qiáng)化紀(jì)律審查。截至9月底，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組共立案19起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分22人。省屬企業(yè)立案187起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分258人。四是強(qiáng)化日常管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，修訂完善機(jī)關(guān)干部外出報(bào)告制度，明確委領(lǐng)導(dǎo)出訪、出差、休假、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等報(bào)告要求，并對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人外出、請假等提出要求。對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案進(jìn)行了充實(shí)和完善，更新個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告128份，新建了3人廉政檔案。
17.減存量遏增量任務(wù)艱巨
（23）針對信訪舉報(bào)有增加問題
一是選錄了近年來省屬企業(yè)發(fā)生的14個(gè)形式主義、官僚主義典型案例，編印了警示教育讀本，發(fā)放給機(jī)關(guān)和企業(yè)黨員干部，用身邊事教育身邊人。二是部署安排省屬企業(yè)深入開展“三個(gè)以案”警示教育，形成有力震懾。責(zé)成皖北煤電集團(tuán)黨委結(jié)合葛家德案、鄧西清案及有關(guān)人員違紀(jì)違規(guī)案件，責(zé)成投資集團(tuán)黨委結(jié)合張春雷案、姚衛(wèi)東案，切實(shí)做到“以案示警、以案為戒、以案促改”。三是暢通來信、來電、來訪、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)渠道，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯省屬企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查力度。
（七）上輪巡視整改方面
18.整改責(zé)任未壓實(shí)
（24）針對黨委落實(shí)整改主體責(zé)任不夠有力問題
一是明確整改要求。對上一輪巡視整改拖泥帶水等問題進(jìn)行了認(rèn)真查擺，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好上一輪巡視整改任務(wù)落實(shí)工作的通知》和重點(diǎn)任務(wù)整改通知單，督促相關(guān)責(zé)任處室加強(qiáng)整改。二是建立督辦機(jī)制。對巡視整改事項(xiàng)實(shí)行周調(diào)度分析、臺賬管理和對賬銷號制度，對進(jìn)展緩慢的及時(shí)向有關(guān)責(zé)任處室發(fā)出整改通知單。三是督促企業(yè)整改。切實(shí)加強(qiáng)對省屬企業(yè)巡視整改工作的指導(dǎo)督促，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系包保制度，開展了現(xiàn)場檢查與評估，及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)。
19.整改清倉不見底
（25）針對整改不到位問題
一是建立工作臺賬。梳理上一輪巡視整改“清倉不見底”的9項(xiàng)問題，將其中的3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)專門建賬，其他6項(xiàng)并入本輪巡視整改臺賬，實(shí)行動態(tài)管理、對賬銷號，嚴(yán)格審核把關(guān)，持續(xù)推動整改。二是推動協(xié)會問題整改。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會監(jiān)督管理工作的通知》，細(xì)化管理措施，清理規(guī)范了協(xié)會違規(guī)發(fā)放福利待遇等問題。解散了未在民政部門注冊的國資書畫研究會，由國資協(xié)會對其進(jìn)行清算，10月29日已將占用的尚未清退資金全部清退返還給繳費(fèi)單位。停止了法律顧問協(xié)會企業(yè)法律顧問注冊和培訓(xùn)工作。督促國資協(xié)會修訂章程，召開換屆會議，變更了法定代表人。
20.制度執(zhí)行不嚴(yán)格
（26）針對制度執(zhí)行不嚴(yán)問題
一是開展制度清理。對上輪巡視整改中出臺的40項(xiàng)制度進(jìn)行梳理，進(jìn)行制度后評估，擬廢止6項(xiàng)、修訂6項(xiàng)、保留28項(xiàng)。其中2項(xiàng)制度已修訂印發(fā)。二是及時(shí)跟進(jìn)完善。督促各個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依據(jù)工作職責(zé)，提出制度建設(shè)計(jì)劃。8-10月，共出臺制度性文件18件。三是督促嚴(yán)格執(zhí)行。認(rèn)真查找制度執(zhí)行過程中存在的主要困難及問題，提出建設(shè)性意見，推進(jìn)制度執(zhí)行。
三、鞏固巡視整改成果，持續(xù)深入推進(jìn)巡視整改工作
巡視整改永遠(yuǎn)在路上。下一步，省國資委黨委將著重從以下幾個(gè)方面，持續(xù)抓好巡視整改工作。
（一）堅(jiān)決把黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國及全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記國有企業(yè)的初心使命，切實(shí)履行好搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的政治責(zé)任，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。二是深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，加快建立體現(xiàn)黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的公司治理結(jié)構(gòu)，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一落到實(shí)處。三是強(qiáng)化工作舉措，確保省屬企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，全面落實(shí)意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)省屬企業(yè)宣傳思想和意識形態(tài)工作，為國資國企發(fā)展改革監(jiān)管和黨的建設(shè)提供思想保證。
（二）全力抓好重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)的持續(xù)整改。一是持續(xù)推動巡視反饋問題全面改、徹底改，始終把巡視整改作為重大政治任務(wù)，對照既定的“1+2+2+N”巡視整改方案，以“不貳過”的態(tài)度，逐一整改、逐一查辦，確保問題見底清零。二是持續(xù)推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，以阜陽“刷白墻”事件為鏡鑒，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義典型問題，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題死灰復(fù)燃。三是持續(xù)推動巡察工作全覆蓋、無死角，按照省委巡視辦《省直單位黨委（黨組）開展巡察工作的指導(dǎo)意見（試行）》要求，實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)二級以下單位巡察全覆蓋，督促省屬企業(yè)統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)省委巡視和省屬企業(yè)內(nèi)部巡察整改落實(shí)，綜合運(yùn)用巡視巡察成果，推動發(fā)展改革監(jiān)管黨建各項(xiàng)工作取得新成效。四是持續(xù)推動國資監(jiān)管制度立起來、嚴(yán)起來，著力查找巡視反饋問題背后制度流程上的缺陷，抓好國資監(jiān)管規(guī)范性文件的立改廢釋，加大制度執(zhí)行力度，將巡視整改措施和成果制度化。
（三）扎實(shí)推進(jìn)國資國企發(fā)展改革監(jiān)管工作。一是牢牢把握穩(wěn)增長這個(gè)前提，著力轉(zhuǎn)換增長動能，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好科技創(chuàng)新，突出抓好合作發(fā)展，深入開展“三比一增”專項(xiàng)行動，推動省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是深化國資國企改革，持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，著力推進(jìn)混合所有制改革，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，以更大決心、更大力氣把各項(xiàng)改革落到實(shí)處。三是努力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)控省屬企業(yè)債務(wù)、法律、金融業(yè)務(wù)、國際化經(jīng)營、安全環(huán)保穩(wěn)定等方面的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。四是優(yōu)化國資監(jiān)管方式，準(zhǔn)確把握工作定位，全面履行國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，加快向管資本為主轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，提高監(jiān)管的針對性和有效性。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是堅(jiān)決壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，對履職盡責(zé)不力的堅(jiān)決問責(zé)，確保壓力層層傳遞到位。二是深入開展警示教育，結(jié)合發(fā)生在省屬企業(yè)的典型案件，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，定期組織黨員干部參加反腐倡廉教育，對案件查處情況通報(bào)曝光，匯編有關(guān)典型案件警示教育材料，筑牢不想腐的思想防線。三是持續(xù)深化“一抓八整”，深入檢視省屬企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，省國資委在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、國資監(jiān)管缺失缺位問題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在守初心擔(dān)使命、利用特殊資源謀取私利等方面的問題，特別是針對省屬企業(yè)存在的共性突出問題，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，確保取得實(shí)效。四是始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，堅(jiān)持露頭就打、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，嚴(yán)厲懲治職工群眾身邊的腐敗行為，著力在省國資系統(tǒng)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
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